二○○九年六月廿三日,內政部縣市改制升格審查會深夜放榜,歷經十五小時馬拉松式審查,晚間十一時許公布,一致同意台北縣、台中市、高雄市縣升格為直轄市;台南縣市合併案因無法達成共識,報請行政院決定。桃園縣、彰化縣、雲林嘉義合併三案出局。

一名當時的審查委員直言,台南本未列考慮,最後考量台南是「歷史文化首都」,具文化獨特性,人口非單一因素,最後才納入考量。這名委員說,當時每位首長都稱那天是「進京趕考」,如今卻直接忽略程序正義。




中山大學講座教授邱文彥表示,討論縣市合併升格,必須視其合理性與必要性,除了行政區劃法應先討論外,「餅就這麼大」,財政負擔合理性,財劃法也要跟上。他也憂心,在新竹後,彰化也遞出改制直轄市計畫書,要求升格第七都,但彰化雖然人口足夠,縣內「隱形冠軍」也多,卻有大半座落在農地上。

台灣有八十萬公頃農地,實際卻長出許多工廠、農舍,更有六萬多家「未登記工廠」,也就是違章工廠。彰化雖被譽為「隱形冠軍的故鄉」,但多年來,農地違章工廠問題未解,攸關台灣糧產安全。邱文彥指出,在產業結構、空間並未盤整情況下,貿然升格真的好嗎?他直言,無論新竹或彰化,「縣市升格都不應該成為鞏固政治地盤的路徑。」

一名民進黨人士也說,近來林智堅挑戰大新竹合併失利後,黨內又有人在運作林智堅選台北市長,暴露民進黨在後小英時代「大家各自找飯吃」,畢竟接下來的發展都攸關未來十年「有沒有戲唱」,也使各方人馬愈來愈無所不用其極。

邱文彥表示,縣市是否升格應由整合發展觀點、經充分審慎討論而定,否則富市愈富、窮鄉愈窮,直轄市若不能帶動區域內城鄉整體共榮,國土發展勢必失衡,背離「國土計畫法」第一條均衡發展,「促進資源與產業合理配置」的真義。

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