邦交國海地、史瓦帝尼的政局接連亮紅燈,既是個案也是通案,攤開我國僅剩的十五個邦交國,國內人權紀錄不佳、政局未長期穩定者不在少數;台灣在國際處境困難,力拚維繫邦交之餘,如何避免被歸類為獨裁者幫兇,甚至金援不得民心的政權,亦是值得留意課題。

二○一六年蔡政府上台後,摒棄馬政府的活路外交、外交休兵政策,改採「踏實外交」,其重要內涵包括強化外交軟實力,深化與現有邦交國間的夥伴關係創造雙贏。但從史瓦帝尼案例來看,踏實外交並沒有顯著成果;雖然我國在醫療、農耕上多年來協助史國人民,也在當地建立一定口碑,但在大動亂時,民意仍視我國為擁護獨裁王室,甚至認為扮演協助鎮壓百姓角色,卻也是不爭的事實。




海地的案例中,雖表面上民主國家,但二○一○年海地大地震時,各界湧入鉅額捐款去向不明,其國內貪汙情況早已在國際上有名聲;被刺殺的總統摩依士更深陷總統任期爭議中,「民選獨裁」的黑影幢幢。我國在維繫邦交上,始終繞不開與這些有爭議的掌權者打交道。

在中國大陸不斷外交挖牆角下,確實要維持僅有的邦交國大不易。但我國派出大量人力、物資和金錢下,這些國家人民反而被在國內不得民心的政權壓迫,顯然違背台灣人民所追求的民主精神,也不禁令人想問,維繫如此外交關係的意義究竟何在?如果只求將鎮壓民主示威國家的國旗繼續掛在外交部,就是外交成就嗎?

蔡政府的踏實外交雖立意良善,但如何落實,避免在面對有爭議的政權時,為維繫邦交再走回金錢外交泥淖。台灣有別於中國大陸之處,正是在金援之餘,有更大空間能在民主價值的框架下,更多層面發揮細膩的外交軟實力,建立雙方人民都有感的外交關係,如此建立的的邦交,也才會是「真朋友,真進展」。

By 編輯

發佈留言

發佈留言必須填寫的電子郵件地址不會公開。 必填欄位標示為 *